州第十五届人大第七次会议隆重开幕

熊元来出席 尕玛朋措作政府工作报告

2月6日上午，海南州第十五届人民代表大会第七次会议在恰卜恰隆重开幕。会议应到代表247人，实到214人，符合法定人数。

大会执行主席熊元来、马建宏、樊润元、三措、华旦、耿生成、丁瑞毅、马绍福、快欠端智在主席台前排就座。

上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。大会主席团常务主席、执行主席马建宏主持会议。

    州委副书记、州长尕玛朋措代表州人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，2025年主要目标任务圆满完成，标志着海南州“十四五”胜利收官。回首奋斗历程，全州各族人民以实干促发展、以实绩创精彩，交出了一份厚重提气、难能可贵的高质量发展答卷。这五年，生态立州绘就了和谐共生的新画卷、经济发展谱写了跨越赶超的新篇章、产业转型塑造了聚链成群的新优势、优良环境激发了动能澎湃的新活力、城乡面貌展现了美美与共的新图景、民生福祉交出了温暖厚重的新答卷、文化事业满足了精神生活的新期待、社会治安取得了和合善治的新成效。今天的海南，蓄势待发的后劲力量愈发充沛、广阔美好的发展前景已然展现，全方位迎来了历史上最好的发展机遇期。

报告强调，回顾“十四五”，取得的成绩来之不易，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府坚强领导和州委团结带领全州各族干部群众攻坚克难、锐意进取的结果，是州人大、州政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是对口支援方无私援助的结果，是社会各界关心支持的结果。

报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，海南进入转型发展攻坚突破期、新型动能快速成长期、城镇化速质并进期、民族团结基石稳固期，发展前景更加广阔。全州上下坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，全力推动泛共和盆地绿色崛起，加快形成全省发展重要的新增长极，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

报告指出，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议部署，按照州委十四届十二次全会、州委经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动生态保护和高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹高质量发展和高水平安全，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，深入实施“生态立州、清洁能源强州、农牧业稳州”战略，持续提振消费、扩大投资、优化供给，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，持续深化关键领域改革，不断优化营商环境，防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，力争更好结果；城镇新增就业2200人以上，农牧区劳动力转移就业4.7万人次以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在省定目标以内；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；粮食总产量保持在16万吨以上；黄河出境断面水质保持在Ⅱ类以上，空气质量优良天数比例保持在98%以上，完成省级下达我州碳排放双控和主要污染物减排目标。

报告指出，实现上述目标，必须坚定信心、扛牢责任、真抓实干。一要持之以恒改善生态环境，抓好生态系统保护修复，深入打好蓝天碧水净土保卫战，严格生态环境监管，持续推进双碳行动，在建设生态立州上增绿添彩。二要持之以恒扩大有效需求，加力扩大有效投资，深入开展提振消费专项行动，积极服务和融入全国统一大市场，在厚植发展动能上蓄积优势。三要持之以恒壮大产业集群，推动清洁能源扩规增容、绿色算电协同发展、生态旅游提质创牌、绿色有机农畜产品稳量提质，在锻造增长引擎上向新图强。四要持之以恒统筹城乡发展，推进新型城镇化建设，守牢粮食安全底线，加快宜居宜业和美乡村建设，在促进共同富裕上走在前列。五要持之以恒推进改革开放，抓好重点领域改革，协同推进对内对外开放，培育发展新质生产力，在激发内生动力上赋能增效。六要持之以恒增进民生福祉，促进高质量充分就业，做优教育资源布局，深化健康海南建设，提高社会保障水平，繁荣文化事业，在提升幸福指数上尽心竭力。七要持之以恒抓好基层治理，推进中华民族共同体建设，提升社会治理效能，筑牢公共安全防线，在推进平安建设上强基固本。

报告强调，做好开局之年工作，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终懂感恩、有情怀、重实干，把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，以更高标准当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。严格依法行政，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，不断推进作风建设常态化长效化，恪守清正廉洁，努力创造不负时代、不负人民的崭新业绩。

报告号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委省政府决策部署，在州委的坚强领导下，坚定信心、实干争先，全力实现今年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化海南篇章！

会议还传达学习了中共青海省委十四届十次全体会议、青海省第十四届人民代表大会第四次会议、中共海南州委十四届十二次全体会议精神；审查了海南州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、海南藏族自治州2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，以及海南藏族自治州2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告；听取了副州长孙军霞所作的关于海南州人民政府2025年民生实事项目完成情况及2026年民生实事候选项目形成情况的报告；听取了州人大常委会副主任樊润元所作的关于《海南藏族自治州促进清洁能源产业发展条例（草案）》《海南藏族自治州快递市场管理条例（草案）》《海南藏族自治州城镇集中供热条例（草案）》《海南藏族自治州水库库区管理条例（草案）》《海南藏族自治州移风易俗促进条例（草案）》的说明。

州政府州长尕玛朋措，州政协主席才让，州委常委、州人民政府副州长，州政协副主席，州中级人民法院、州人民检察院的主要负责同志和大会主席团成员在主席台就座。

出席州政协十四届六次会议的委员，部分在州的省人大代表，州委有关部委、州人大常委会有关机构、州人民政府工作部门负责人、州政府直属机构及各群众团体负责人，州监察委员会、州中级人民法院、州人民检察院负责人，省驻州单位、州部分企业负责人，各县乡镇人大主席团主席列席会议。