铁盖乡开展“乡镇人大建设年”活动工作总结

根据县人大常委会《关于开展“乡镇人大建设年”活动的实施方案》，我乡认真按照文件精神开展“乡镇人大建设年”活动，现将工作情况总结如下。
一、基本情况
铁盖乡位于共和县南部属于龙羊峡库区移民安置，距离省会西宁160公里，距共和县恰卜恰镇15公里，北接沙珠玉乡、恰卜恰镇，东北邻龙羊峡镇，西与兴海县河卡镇接壤。“铁盖”系蒙古语，意为“弯钩”，因地形呈弯钩状而得名，海拔2600—3400米，年平均气温2—5℃，年平均降水量200—300毫米，全乡总面积982.6平方公里，日照充足，气候温和，适宜各种农作物生长。现有人口1962户、6300人，乡辖10个行政村24个社（8个农业村、2个牧业村），农作物播种面积10659亩、享受耕地补贴91.91万元，各类牲畜存栏5.5351万头（只）。
全乡共有乡级人大代表44名，县级人大代表7名，州级人大代表1名。
二、主要做法
  （一）夯实工作基础，推进人大工作规范建设
1、加强组织领导,落实工作责任。紧紧围绕“一个目标”，把握“四个关系”，抓好“七项规范”，奋力开创我乡人大工作新局面。坚持以省、州、县有关文件精神为指导，以代表法、监督法等法律法规为依据，以提高代表素质、增强代表履职能力、充分发挥代表作用为目的，高起点、高标准、高质量推进“乡镇人大建设年”活动，在抓好“乡镇人大建设年”活动中，我乡着力做到了“三个到位”和“三个加强”。三个到位即：一是组织到位。为了抓好“乡镇人大建设年”活动，我乡及时成立了领导小组，召开党委会、专题研究人代会、主席团会议、人大代表活动，代表意见建议交办等工作，细化工作措施，确保了活动的开展高效有序；二是宣传到位。乡人大切实加强舆论宣传，充分利用宣传栏、公示栏、微信平台等媒介广泛宣传“乡镇人大建设年”动态，在乡、村各类会议上宣传人大工作，督促人大代表履职，为“乡镇人大建设年”活动营造深厚的舆论氛围；三是经费到位。为确保“乡镇人大建设年”活动进展有序，乡政府安排人大专项经费用于活动，为人大各项工作的开展提供了有力的资金保障。三个加强即：一是加强阵地建设。在原有人在主席办公室、“人大代表之家”的基础上，设立了人大代表联络室，并建立村级代表工作联络站（按片区设立了七台村、下合乐寺村、铁盖村3个点，截止目前，场所已落实，其它工作正在筹备中），统一了标识标牌，达到了“七有”（有专职工作人员、有场所、有设施、有制度、有经费、有活动、有工作记录）；二是加强组织建设。结合本乡实际，按照主席团成员不得少于7人的要求，将人大主席团成员调整至7人，配备了人大干事1名，进一步规范了乡人大建设。同时，对副主席的配备，也积极向乡党委作了汇报；三是加强制度建设。按照县人大的统一部署，进一步规范了各类制度，“三项规则”“六项职责”“十四项制度”经人代会通过，正在实施当中。积极搜集资料，制作了“乡镇人大建设年”活动专题片。
   2、完善联络平台，密切联系选民。一年来，乡村两级人大代表联络工作站深化载体建设，严格执行选民接待规章制度，乡人大切实加强对代表工作站的服务、监督和管理。5月份以来，三级人大代表接待选民活动中，各村26名人大代表积极参与其中，共接待选民62人次，受理选民反映的问题21件。结合全乡“暖心惠民”走访活动的开展，组织人大代表开展“大排查、大走访、大调研”活动，与广大选民一起共话民生发展，共为小康献计，得到良好成效。
     3、依法行使职权，严格会议制度。根据“乡镇人大建设年”活动的要求，严格执行“121”会议制度（即：每季度召开1次主席团会议、每年召开2次人代会、每次人代会不少于1天）。今年分别于5月份和10月份召开乡十六届人大六次和七次会议，通过了相关决议，组织乡人大代表对政府工作提出意见、建议和批评，讨论或决定重大事项，都严格按法定程序进行，充分维护人代会的严肃性、合法性和民主性。同时，按要求召开主席团会议，每次主席团会议上议题明确，规范有序。
4、坚持问需于民，规范民主决策。乡人大主席团不遗余力地抓好2019年度民生实事项目的督办工作。通过组织县乡两级代表实地视察、调研等方式，定期或不定期地了解实事工程进展情况,发现的新问题、新困难，听取代表的意见和建议，对存在的问题反馈给政府，并要求加强整改。
5、规范意见办理，狠抓责任落实。乡人大积极探索代表意见建议督办的新路子，不断增强做好意见建议办理工作的自觉性。无论是会议期间收到的人大代表的意见建议，还是闭会期间收到的代表建议，都由乡党委专门组织有关人员召开意见建议交办会。5月份，召开了乡人大意见建议交办会议，现场明确责任领导、责任人和办结时限。乡人大主席团全年共收到代表意见建议29条，答复率100%；办结率82% ，代表对意见建议办理的满意率在80％以上。
（二）搭建履职平台，发挥人大代表主体作用
     1、以强素质为前提，加强学习培训。乡人大组织开展了两次人大代表集中培训。一是结合年初人代会，通过以会代训的方式，组织全乡人大代表开展培训，详细讲解了人大代表的性质、地位、作用以及权利和义务，使代表们了解自身的主要任务和具体职责，增强了责任感和使命感。二是将人大代表学习和“不忘初心，牢记使命”主题教育有机结合，组织全乡44名乡级人大代表开展集中学习，通过乡党委主要领导和县委党校教师讲党课，向代表们传授党的路线、方针、政策，进一步增强党员人大代表的党性修养。组织观看了“乡镇人大建设年”活动专题片。
2、以办实事为原则，开展视察调研。7月份，组织县乡两级人大代表，对全乡各村人居环境整治工作集中视察.重点查看了哈汗土亥村和下合乐寺村环境综合整治、高原美丽乡村建设、乡村道路、垃圾处理、人畜饮水、卫生厕所建设、村庄亮化工程等，现场听取了施工方及自建农牧户对工程实施情况的介绍、了解工程质量、施工进度、安全管理等情况，通过视察，代表们对全乡各项重点工程有了更加直观的了解、对加快项目进度起到了督办和促进作用。
   3、以抓整改为目标，开展民主评议。我们始终把代表评议工作的重点放在促进改进作风和提高工作效率上。乡人大主席团以这次人代会为契机，组织部分人大代表向大会作述职，代表们对述职对象进行满意度测评，现场公布测评结果。7月中旬，对乡寄宿制小学开展工作评议活动，不仅肯定了被评议单位的成功经验，而且提出了许多有说服力的建议，有力地促进了工作作风的转变和服务效率的提高。
（三）改进工作作风，加强人大代表自身建设
乡人大严格执行重大事项、重点工作及时向乡党委请示汇报制度，促使乡党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，形成党管人大工作的良好氛围，为做好人大工作提供了有力的组织保障。主席团成员坚持内强素质，外树形象，严格执行各项制度，明确自身工作职责，按照乡党委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，办事公道、正派，做到廉洁自律、坚持原则。结合人大代表学习培训活动的开展，主席团成员端正态度，虚心学习，政治理论和业务知识不断丰富，进一步增强了做好人大工作的使命感和紧迫感。通过扎扎实实的工作，乡人大主席团和乡人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效。
总之，我乡人大各项工作在各级领导的殷切关心下、在广大代表与各界选民的鼎力支持下，取得了有目共睹的成绩，在肯定成绩的同时，对照法律赋予的职权，对照上级人大常委会的工作要求，对照广大代表和选民的期盼，我们清醒地认识到工作中存在的短板，主要表现在代表作用发挥还不够积极，履职的主观能动性还不够突出，小组活动机制还不够健全，主席团工作还不够扎实等等。在今后的工作中，乡人大主席团将带领全乡人大代表积极探索，努力改进，补齐短板，使铁盖的人大工作更上一个台阶。
三、下一步工作打算
（一）发挥人大职能作用，服务经济发展。自觉把人大工作置于乡党委领导之下，贯彻乡党委重要决策部署，紧抓全乡中心工作，发挥人大优势和职能作用，围绕全乡经济社会发展大局。主要在乡村振兴方面开展深度调研，认真寻求化解矛盾的对策措施，有针对性地提出建议意见，形成有价值的调研报告供乡党委决策参考，努力当好参谋助手。继续把铁盖“龙羊湖畔”资源优势作为人大服务经济的重点议题，加强对乡域经济和社会发展方面的监督和检查，通过听取审议专项工作报告及决议、决定，加大工作推进力度，查找和解决工作中的困难;与政府工作形成合力，确保各项目标任务顺利实现。
（二）要强化代表能力建设，提高履职水平。一是在学习培训上抓提升。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育为引领，强化代表培训，提高代表政治站位。以业务能力培训为抓手，让代表知道该做什么该监督什么，提升代表履职能力。二是在小组活动上抓经常。着眼于代表活动频次和活动质量的“双提高”，进一步健全小组活动机制，要求各代表小组围绕全乡发展大局、聚焦全面小康等主题，围绕本地中心工作和人大主席团的工作要点，选准议题，认真组织开展好代表小组的视察、检查、调研、评议等活动，增强代表参政议政的自觉性。
     （三）要履行代表监督职能，助推民生事业。一方面，聚力民生工程建设。针对政府工作报告中提出的改善民生目标和人居环境改善工程，充分运用视察调研、检查等手段，加强督促和推进，解决群众反映强烈的问题，确保人大的呼声掷地有声、办则必成。另一方面，聚焦意见建议办理，坚持把督办落实代表意见建议作为人大工作的重要工作内容，在“督”字上做文章，在“办”字上下功夫，在“办结率”上求实效，切实提高办理满意度，着重解决重答复、轻办理的现象。
（四）要创新人大工作机制，增强履职成效。一是健全主席团成员联系代表制度，通过组织主席团成员走访代表、参加代表小组活动、召开代表座谈会等形式了解代表基本情况，关心代表工作生活，帮助代表解决履职中的实际困难和问题。二是健全代表联系选民制度。组织代表深入村社、走访农牧户，广泛听取和反映选民的意见和建议，认真帮助解决实际问题。通过联系和走访，着力将群众的呼声提炼成高质量的意见和建议，真正让代表成为广大选民的“代言人”。三是实施代表联系督促重点项目工程进展。本着民生实施项目与代表生活工作地相邻相近，与代表本质工作相关相联系的原则，将代表分为若干联系小组，推行代表联系民生工程责任制，助推民生工程的督办落实。
（五）要夯实人大阵地建设，提高活动质量。围绕“一个目标”、把握“四个关系”抓好“七项规范”，执行“121”会议格局；狠抓“三个到位”“三个加强”，对代表意见建议和履职档案等相关资料进行规范建档，加以充实和完善。进一步规范人大代表联络工作站的运行，执行好人大代表接待选民制度，努力做到硬件设施、簿册记录“双过硬”，切实将人大代表工作站打造成代表联系选民、接待选民的主阵地，确保铁盖人大各项工作始终保持特色领先。