县人民政府：

共和县第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了县人大常委会《关于2023年度县政府承诺民生实事人大代表票决项目完成情况的督办报告》，现随文印发，请针对该报告所提存在问题及建议，结合实际，认真研究办理，并在2024年1月份召开的县十六届人大常委会第十七次会议上作办理情况报告。

共和县人大常委会

2023年11月30日

关于2023年度县政府承诺民生实事人大代表票决项目完成情况的督办报告

——2023年11月30日共和县第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议上

共和县人大常委会办公室主任　　　　李子龙

各位副主任、委员：

根据县人大常委会2023年监督计划，11月下旬，县人大常委会组成3个督办组，由常委会副主任久买、祁海永、赵梅分别带队，深入各项目实施单位及项目现场，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对县第十六届人民代表大会第三次会议上人大代表票决的民生实事项目完成情况进行督办。现将督办情况报告如下：

一、督办总体情况

2023年度县政府民生实事人大代表票决项目共15项，涉及14家责任单位。从督办情况看，县政府充分认识到推行民生实事项目人大代表票决制是“全过程人民民主”的生动实践，把项目建设摆在突出位置，各责任单位立足实际，始终保持加快票决项目建设的紧迫感和责任感。县人代会闭会后，县政府办及时牵头制定详细的推进计划，明确分管县级领导、牵头部门、时序进度和工作要求，落实政策和资金保障，及时掌握情况。县政府召开多次会议或现场专题讨论研究项目实施情况，协调解决项目实施中遇到的困难和问题，加强对实施进度和质量的督查，保证项目顺利有序推进。各相关单位切实加强领导，精心组织，严格按照时间节点，围绕目标任务倒排时序，抢抓进度，合力攻坚，积极履行为民办实事承诺。

二、项目完成情况

1、县级财政安排1000万元向全县中小学配备体育器材、机房电脑和改造部分学校供暖设施，不断优化办学条件，改善教育教学设施。（责任单位：县教育局）

该项目共有3项内容，一是投资130万元配备全县中小学体育器材设备。二是投资420万元配备部分学校机房电脑。三是投资450万元改造部分学校供暖设施。以上项目均已完成并投入使用。

2、投资2698万元建成城北九年一贯制学校教学楼、第三寄宿制小学学生宿舍楼、高级中学智慧校园项目，进一步夯实教育发展基础。（责任单位：县教育局）

该项目共有3项内容，一是投资1041万元新建城北九年一贯制学校教学楼。二是投资500万元新建共和县高级中学智慧校园，以上2个项目已完成并投入使用。三是投资1157万元新建第三寄宿制小学宿舍楼项目正在进行招投标，预计2024年下半年竣工。

3、县级财政安排1000万元提高全县265名乡村医生报酬，完善乡镇卫生院医疗设施，不断提升基层医疗服务能力。（责任单位：县卫生健康局）

该项目实际完成投资983.25万元，其中投资324.9万元为全县265名村医提升劳动报酬，每年人均提升工资近12230元，二、三季度县级补助资金已全部发放。投资658.35万元为曲沟卫生院等5个乡镇卫生院采购救护车5辆，为恰卜恰、东巴、湖东卫生院采购办公设备。为倒淌河镇甲乙村、恰卜恰镇西香卡村卫生室及县妇计中心配备医疗设施。目前，所有项目均已完成并投入使用。

4、投资1879万元建成恰卜恰镇卫生院及东巴分院业务用房、龙羊峡镇人民医院、塘格木镇卫生院周转房、廿地乡卫生院辅助设施项目，持续提升基层医疗基础设施建设水平。（责任单位：县卫生健康局）

该项目已全部竣工验收并交付使用。

5、投资807.82万元完成全域无垃圾县创建示范乡镇、村（寺庙）项目，新建、改造完成公共卫生旱厕12座、户厕123座；开发村级保洁公益性岗位100个，进一步改善农牧区村庄人居环境。（责任单位：县乡村振兴局、县新农村建设服务中心）

该项目共四项内容，实际到位资金1112万元。一是投资736万元全域无垃圾县创建示范乡镇、村（寺院）项目，目前已完成总工程量的80％，预计2024年下半年完工。二是投资160万元，新建农村户厕469座，现已完成427座，预计年底全部完工。三是因资金未落实，新建公共卫生旱厕13座项目尚未实施，预计于2024年底前实施完成。四是投资216万元，聘请100名村级专职保洁员，目前已发放工资176万元，剩余40万元工资按每月考勤发放。

6、投资1398.8万元建成倒淌河镇东卫村、切吉乡莫合村等七村供水保障项目，保障和改善4千余人、5.15万余头（只）牲畜用水。（责任单位：县水利局）

该项目实际到位资金1371.93万元，项目于2023年10月完工。

7、投资8569万元建成青海湖大街、黄河大街7个地下过街通道项目；投资9326万元建成恰卜恰镇东山路、西城路道路提升改造整治项目；投资2610万元建成直亥巷、哇晏巷道路整治项目；投资1770万元建成恰卜恰主城区公交港湾项目；投资900万元建成恰卜恰镇口袋公园及城镇绿化提升项目；投资2380万元建成恰卜恰镇供水管网工程，不断改善城镇基础设施建设水平。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县交通线运输局）

该项目共有6项内容，其中共和县城过街通道建设、直亥巷、哇晏巷道路整治、共和县城公交港湾建设、恰卜恰镇口袋公园及城镇绿化提升项目、恰卜恰镇供水管网工程建设等5个项目实际投资11044万元，截至目前，以上项目已全部竣工并投入使用。投资4900万元的东山路道路提升工程已完工；投资4578.29万元的恰卜恰镇西城路道路整治工程，现已完成总工程量的95％。

8、县级财政安排4000万元推进农村“四好路”建设项目，助推乡村振兴。（责任单位：县交通运输局）

该项目共实施16个农村公路建设项目，现已完成总工程量的85％。切吉乡莫合村莫合中桥危旧桥梁改造工程，恰卜恰镇索吉亥村恰卜恰河上沟后社小桥，塘格木镇治海村小桥，切吉乡祁加村安置点配套中桥4个项目因天气原因已停工，预计2024年上半年完工。

9、投资1556.67万元建成农村电网提升巩固工程，新建、改造10千伏及以下线路53.46千米、变压器5台，提高农村牧区生产生活水平。（责任单位：县供电公司）

该项目共有4项，包括新建和改造高低压线路49.17公里，新建变压器4台，安装真空开关23台，新增及改造户表56户，动力户21户。目前，项目已完成现场交底和复桩，处于办理开工手续阶段，预计2024年上半年完工。

10、投资682万元为全县270户困难残疾人家庭实施种养殖业生产项目和重度残疾人家庭无障碍设施改造项目，带动残疾人致富，巩固脱贫攻坚成果。（责任单位：县残联）

该项目实际投资722万元，一是投资580万元实施290户残疾人家庭种养殖生产项目；二是投资142万元，实施无障碍设施改造项目，项目完成率均为100％。

11、投资2886.62万元重建塘格木镇沙珠玉河塘治大桥、莫合中桥项目；建成塘格木镇中果村、恰卜恰镇上梅村、江西沟镇元者村、倒淌河镇甲乙村、元者村和切吉乡第二社区道路项目；新建硬化路14.94公里、砂石路5.76公里、四级公路4公里，保障农牧民出行方便。（责任单位：县交通运输局、县乡村振兴局、县发展和改革局、县民族宗教事务局）

该项目共有3项。一是塘格木镇沙珠玉河塘治大桥，总投资765.85万元，现已完工。切吉乡莫合中桥，总投资461.22　万元，现已完成总工程量的85％，因天气原因已停工，计划2024年上半年完工。二是投资790.35万元的江西沟镇元者村5.76公里砂石路，倒淌河镇甲乙村、元者村2.97公里硬化道路，切吉乡第二社区4.97公里的硬化道路现已完工。三是投资432　万元恰卜恰镇上梅村公路以工代赈工程已完工。四是投资428.35万元塘格木镇中果村7公里的硬化道路，已验收移交。

12、县级财政安排4000万元实施倒淌河镇等重点集镇建设项目，不断提升特色乡镇发展水平。（责任单位：县住房和城乡建设局）

该项目实际投资为1500万元，建设内容为倒淌河镇及石乃亥镇人行道、车行道、排水及照明等附属设施。截止目前，已完成可研编制、可研文本专家上会、施工图纸编制，进行施工图审查工作。计划于2024年10月底竣工并交付使用。　　

13、开工建设投资1.79亿元的青海湖广场地下商超和停车项目；开工建设投资1.2亿元的共和县市民服务中心项目；开工建设投资1.66亿元的恰卜恰镇棚户区改造老砖瓦厂安置小区项目；开工建设投资6580万元的恰卜恰东沟城区段防洪整治工程；开工建设投资3.16亿元的黄河流域恰卜恰河水环境治理与生态修复项目，有效提升城镇居民生活品质。（责任单位：县住房和城乡建设局）

该项目共4项。一是投资为1.79亿元的青海湖广场地下商超和停车项目，主体已于2023年11月封顶，完成投资率54.5％，预计2024年下半年投入使用。二是投资为1.2亿元的共和县市民服务中心建设项目，主体于9月封顶，完成投资率77％，预计2024年下半年投入使用。三是投资为1.66亿元的共和县恰卜恰镇棚户区改造老砖瓦厂安置小区建设项目，年内完成工程总投资7392万元，完成投资率45％。预计2024年下半年竣工并投入使用。四是恰卜恰东沟城区段防洪整治工程项目，实际投资5418万元，该项目资金在下达前调整为海南州共和县城中区环境整治工程，目前发布招标公告，12月初完成招标，预计2024年下半年完工。　

14、开工建设投资9000万元的恰卜恰镇、江西沟镇、塘格木镇高原美丽城镇项目；投资7340万元完成8个高原美丽乡村建设和2000户农牧民居住条件改善工程；投资1.01亿元建成黑马河镇美丽城镇搬迁项目清洁供暖一期工程，进一步提升农牧民生活品质。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局）

该项目共3项内容。一是高原美丽城镇项目实际投资9185万元，其中恰卜恰镇、江西沟镇均完成招标工作，并进入施工阶段，预计2024年完工。塘格木镇总投资2882万元，目前，广场、公共停车场建设项目完成工程量的85％，计划年底完工，剩余项目2024年上半年完工。二是高原美丽乡村建设和2000户农牧民居住条件改善工程，总投资7340万元，8个美丽乡村建设项目已全部竣工验收；居住条件改善实际户数为2525户，已完工。三是黑马河镇美丽城镇搬迁项目清洁供暖一期工程项目，总投资为7096万元，截止目前，正在进行招标工作。计划于2024年下半年完工。

15、投资1050万元建成龙羊峡镇、江西沟镇、石乃亥镇、切吉乡、廿地乡、沙珠玉乡、铁盖乡兽医站服务体系项目，进一步提升畜牧兽医服务能力和水平。（责任单位：县农牧和科技局）

该项目资金于8月份下达，目前，完成可行性研究报告，正在进行实地地勘、初步设计等前期工作，预计11月底完成招投标工作。

三、存在的问题及下步工作建议

人大代表票决民生实事项目是县政府对全县人民的庄严承诺，在督办过程中，督办组发现存在部分项目建设方案有所调整、建设进度相对滞后，项目进度与既定完成时限有差距，特别是老砖瓦厂安置小区因拆迁问题，严重影响项目进度。个别项目由于资金到位迟缓，施工方垫资较多，存在社会稳定的隐患。为全力推动民生实事项目落地见效，确保完成年度目标任务。督办组建议，一是提高思想认识，强化责任担当。开展重大民生项目人大代表票决制，是贯彻落实好省州委人大工作会议精神，《共和县人大常委会关于票决政府民生实事项目办法》的具体体现，更是县人民政府在年度政府工作报告中向全体人大代表、全县人民作出的庄严承诺。县人民政府及有关部门要统一思想、提高认识，从讲政治的高度来实施好重大民生票决项目工作，把责任扛在肩上，把工作抓在手里、落到实处。二是坚持问题导向，加强统筹推进。县人民政府要组织相关部门逐一梳理民生票决项目落实情况，坚持问题导向，精准施策，攻坚推进，对尚处于前期工作阶段的项目，组织召开项目工作协调会，督促相关部门限期完成前期工作。对老砖瓦厂安置小区，要督促相关单位设定征迁期限，加大征迁力度。对资金到位迟缓项目，要积极争取上级部门支持。三是严把工程质量，做好后续管理。严格落实民生工程质量责任制，确保项目经得起历史检验、群众检验，形成推进民生实事的强大合力。同时要对征集的2024年民生实事人大代表票决候选项目精心研究，确保最终筛选出的民生实事人大代表票决候选项目能更好地满足广大人民群众美好生活需要。