县人民政府：

    共和县第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了县人大常委会《关于县十六届人大三次会议代表建议督办情况的报告》，现随文印发，请针对该报告所提存在问题及建议，结合实际，认真研究办理，并在2024年1月份召开的县十六届人大常委会第十七次会议上作办理情况报告。

共和县人大常委会

2023年11月30日

关于县十六届人大三次会议代表建议督办情况的报告

－－2023年11月30日在共和县第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议上

县人大常委会代表联络与信访工作委员会主任委员　　　索南才让

主任，各位副主任、委员：

根据年初工作安排和《共和县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，受县人大常委会主任会议委托，我向本次常委会会议报告县十六届人大三次会议代表建议督办情况，请常委会组成人员予以审议。

一、办理情况

加强代表建议督办工作，保证代表提出的建议落到实处，是人大常委会的法定职责，是对代表履行职责的有力保障，也是激发代表履职热情的有效措施。共和县第十六届人民代表大会第三次会议期间，收到代表提出的建议47件，会后由县人大常委会转交县人民政府办理。自交办以来，县人大常委会完善督办方式，推进办理进度，提高办理质量。截至11月，47件代表建议均已按时办结。其中已经解决或基本解决的39件，占82．98％；正在解决或列入计划解决的8件，占17．02％。

二、督办情况

县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中央、省州委人大工作会议精神，充分发挥代表在践行全过程人民民主中的重要作用，落实“内容高质量、办理高质量、结果高质量”原则，精细抓源头、规范抓交办、务实抓监督、全面抓保障，促使代表建议内容紧扣发展所需、群众所盼，努力推动代表的真知灼见转化为深化改革、破解难题、助推经济社会发展、改善民生福祉的政策措施，使代表建议更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，代表满意度不断提高，百姓幸福感持续增强。

（一）规范筛选，使建议提出更务实。代表建议“提得准”才能“办得好”。始终把提升代表素质作为一项重要任务，以“五个一”履职实践为抓手，围绕全县重点工作和常委会重点任务，以“三个强化”全方位提升代表素质，增强履职本领。通过请进来教与走出去学、课堂讲授与参观视察、理论研讨与业务解答等方式，积极开展“人大代表履职能力提升年”主题活动，实现了人大机关与人大代表、老代表与新代表的良性互动。围绕党的二十大精神、中央、省州委人大工作会议精神及乡镇人大“两室一平台”“四提四品四好”行动、如何提出好建议等内容，举办基层人大代表和“两室一平台”“四提四品四好”行动专题业务培训班各1期，使代表的履职能力和素质得到进一步提升。

（二）精准流转，使建议交办更科学。代表建议内容涉及水利、交通、农牧等各个方面，要想“办得好”，在“提得准”的基础上还需“交得准”。为交办好每一件建议，县人大常委会代表联络与信访工作委员会在人代会闭幕后第一时间整理汇总全部代表建议，与县政府办公室进行沟通对接，召开专门会议进行代表建议梳理和预分类，逐件分析代表建议内容，逐件确定代表建议主办单位和协办单位，并协调县政府办公室征询相关单位意见，精准确定建议办理单位。最终将审查整理合并后的47件建议于3月底转交县政府办理。　

（三）全程督办，全面提升办理实效。自代表建议交办以来，县人大常委会代表联络与信访工作委员会通过电话询问、现场督办、走访代表等形式，适时跟踪督办，发现逾期未答复、代表不满意、格式不规范等问题，利用电话催办、与承办单位负责人见面等形式进行指导督办。把建议督办与各专工委的工作结合起来，发挥各专工委工作对口、业务熟悉的优势，加强对口督办，密切配合，形成合力，共同做好督办工作。县人大常委会代表联络与信访工作委员会、县政府办公室督查室组成联合督办组，通过走访督办、跟踪督办、座谈交流等形式，到县交通运输局、县住房和城乡建设局、县交警队等单位督促加快代表建议办理进度。　

（四）重点督办，使办理结果更高质。县人大常委会制定了《共和县人大代表重点建议办理工作测评办法》《共和县人大常委会代表重点建议意见牵头领办督办制度》，进一步推动提升建议办理质效。一是以全县重点工作和群众关心的热点难点问题为切入点，筛选出了10件建议重点督办，印发了《关于做好党政领导督办领办代表重点建议的通知》，明确了县人民政府各分管副县长领办，县委主要领导、县人大常委会主任、县委各常委、县人大常委会各副主任分别督办，着力提高建议办理工作实效。二是对办理难度大、办理结果代表不满意的建议，县人大常委会分管副主任亲自抓，要求承办单位既要重结果，也要重过程，把握重点、加强沟通，确保代表建议件件有着落、事事有回音。

（五）注重实效，加大建议督办力度。10月20日至21日，由县人大常委会副主任、相关委室负责人组成督办组对县十六届三次会议代表建议B类件办理情况进行专项督办，督办组先后到县交通运输局、县水利局、县自然资源和林业草原局3个涉及代表建议B类件办理的承办单位，通过听取汇报、现场查看、面对面交流、与代表沟通、满意度测评等多种方式，详细了解县十六届三次会议代表建议B类件办理工作落实情况和办理工作中存在的问题。针对因客观因素，原已列入计划但暂未实施的代表建议B类件未能取得实质性进展问题，督办组分别向承办单位提出改进建议，并提出具体要求。

（六）跟踪督办，推动建议落地见效。开展人大代表建议办理情况“回头看”工作是代表参政督政的重要方式，也是对人民负责的重要体现，更是接受监督的重要途径。县人大常委会持续关注上次人代会代表建议B类件的落地落实工作，对县十六届人大一次会议10件代表建议B类件办理工作进行一次“回头看”，目前由B类件转为A类件9件，其中吉先才让代表提出的“关于修建村集体经济发展产业楼的建议”因客观因素影响，正在协调中。今后，县人大常委会将积极与县政府、代表沟通协调，尽可能协调解决代表建议，进一步推动承诺事项落地落实。

三、存在的问题及下一步工作的建议

县政府及各承办单位改进办理方式，较好地完成了代表建议办理工作任务，但也存在着一些薄弱环节，主要表现在：从建议本身看，有些代表提出的建议质量亟待提高；从承办单位看，除了客观因素制约外，仍然存在思想认识不到位，建议答复空话套话多，具体落实举措少，仍有将“建议”写成“提案”等问题。针对这些问题，我们将以更加务实的精神和创新的手段，大胆探索，勇于实践，进一步提高建议办理工作的质量和水平。

一要加强培训，提升建议质量。代表素质的高低决定代表履职的水平，决定着提出建议的质量。要从提高代表素质入手，采取专题培训、履职培训、以会代训等形式，让代表知晓履职的方法和途径，明白如何提出建议、怎样提高建议质量，从而使代表能够更好地履行职责，更加充分地发挥作用。不断拓展闭会期间代表活动渠道，广泛听取人民群众意见，加强对代表撰写建议的指导，及时组织代表开展会前视察调研，让代表提出的建议围绕中心大局、关注社会民生，符合规范要求，不断提高代表建议的“含金量”。

二要高度重视，压实工作责任。县人民政府和各承办单位要从深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想以及中央、省州委人大工作会议精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，提高对办理好代表建议重要意义的认识，进一步增强政治责任感，把办理代表建议作为关注民生、为民服务的一项常态化工作来抓，加强办理力度，落实专办人员，不断提高办理质量；严格执行“三见面”“四级审核”制度，做深做细交办前的沟通协调工作，确保每件建议都能得到正确交办。同时，针对性地开展“回头看”工作，对跨年度解决的建议进行检查，真正把每一件建议办理事项落到实处。

三要加强沟通，加大工作透明度。坚持代表主体地位，做到办前知因，了解代表的真实意图和具体要求；办中求策，共同探究建议提出问题的解决办法；办后问效，汇报具体办理情况，征询代表满意程度。通过邀请代表全程参与建议办理的方式，提高建议办理透明度。县人大常委会代表联络与信访工作委员会与县人民政府办公室要健全完善与各承办单位之间的常态联系机制，在督办中了解各承办单位办理工作中的存在的困难和问题，及时开展协调，促成相关问题的解决，最终以办理质量回应人大代表和人民群众的期望，以办理实效体现代表建议的重要价值。县政府要及时掌握办理情况，对工作进度滞后的承办单位，加强督促催办；对组织不力、工作不到位、办理质量差、评议不满意的承办单位，予以通报。

四要注重解决问题，提高办理成效。各承办单位要认真抓好落实，完善跟进办理工作各项措施，确保办结率和满意度。一是在抓实、抓细、抓深上下工夫，力求办理工作与代表建议的意图契合，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作水平。二是始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，总结以往好的经验和做法，在解决实质问题上下功夫，举一反三，不断改进工作，避免代表建议“年年提、年年办、无结果”的现象，力求“办一件、成一件”“件件能办成”。