打印本页 7月25日，共和县第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。开幕式后，各代表团认真审议了县政府工作报告。代表们一致认为政府工作报告总结了过去五年奋力拼搏所取得的丰硕成果，内容翔实、思路清晰、举措有力，充分体现了坚定的政治站位、强烈的政治担当，是一个务实创新、催人奋进、凝聚力量的好报告。分团审议时，与会代表们踊跃发言，提出了宝贵的意见建议。
张峰说，今天上午，与大家一同聆听了政府工作报告，回顾了“十三五”以来全县经济社会发展的艰辛奋斗历程，政府工作报告用“十个共”全面总结了辉煌成绩，用“八个共和”科学绘就了发展蓝图，用“四型”提出了政府自身建设目标，报告政治站位高、发展思路清、工作举措实。县第十六党代会报告提出了“干什么”的问题，政府工作报告回答了“怎么干”的问题，两者相辅相成、遥相呼应、承前启后，与会同志要深入学习领会、全面贯彻落实。
张峰指出，“十三五”以来，在省州委的坚强领导下，全县上下攻坚克难、奋勇前行，经济总量实现了从“十二五”末全州“三分天下有其一”到“十三五”末“半壁江山”的跨越，并跻身全省县域经济第一方阵，实现了一批期盼多年的愿望，打赢了一批艰苦卓绝的硬仗，共和发生了翻天覆地的变化、取得的前所未有的成绩。这些成绩的取得，归功于党中央的亲切关怀、总书记的英明领导；归功于上届县委县政府主要领导殚精竭虑，呕心沥血，为共和发展立下了汗马功劳；归功于全县各级党员干部在奋发进取中埋头苦干、缪力同心；我们要始终感恩党中央、感谢总书记，不负使命、凝聚共识、奋勇拼搏、再创辉煌。
张峰强调，基础不牢，干不成事。一要在强化基层治理上下功夫。认真贯彻落实中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，立足各自实际，进一步完善村（社区）“三约”等乡风文明建设机制，提升村规民约的针对性、可操作性，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与，村民自我教育、自我管理、自我监督，自治、法治、德治相结合的基层治理体系；坚持把群众思想教育放在首位，教育广大群众感恩党中央、感谢总书记、感知好时代，凝聚共识，引导广大群众紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围，感党恩、听党话、跟党走；全力推进群众思想转变，观念更新，积极引导群众诚信经营、遵纪守法、爱党爱国，激发群众干事创业、参与激情，凝聚起众志成城的磅礴力量，共同创造富裕文明和谐美丽新共和的美好未来。二要在发展基础产业上下功夫。要充分认识农牧业是农村牧区的基础产业，涉及全县9万多老百姓生计问题，牵扯千家万户、关联全县大局。要清醒地认识过度放牧、超载养畜会使草原生态持续退化，在生态环境的倒逼下，传统粗放式草原畜牧业发展路子已经走到头。随着高效、科学、集约、市场化的现代农牧业发展的倒逼下，家庭联产承包式的单干模式也已经走到头。我们要立足“三个最大”省情定位，抓住保护草场这个“命根子”，牵住合作组织这个“牛鼻子”，提高母畜比例这个“钱袋子”，乘势而上、积极作为，走出农牧循环这个“新路子”。要立足资源禀赋，在优先保护生态的前提下，深入推进文旅农牧融合发展，开展生态观光、休闲度假、民俗体验等乡村旅游，发展一批农业生态园、民俗风情园、农家乐、牧家乐，打造以美人、美景、美食为一体的特色旅游业，推动农牧文旅双促进、双发展，让广大群众捧上发家致富的“金饭碗”。三要在提高基本能力上下功夫。今年是村、乡、县三级换届年，全县各级组织都是新班子新面貌，新形势新任务要求我们不断提升自身素质和能力。各级组织、各级干部要深入学习领袖系列讲话精神和重要指示批示，学习党中央、省州委最新方针政策，确保发展思路不偏不移。学习现代科学技术、新型城镇化、市场经济和法律法规知识，切实解决知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌问题，增强科学依法行政水平，全面适应社会经济发展新要求；要进一步提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力，强化担当意识，提升综合素质，积极创建学习型、务实性班子，为实现新时代新共和宏伟目标提供坚强的组织保障。
李文林强调，《政府工作报告》总结提炼了过去五年的成绩，擘画展望了未来五年的愿景，这是政府在深入开展调查研究，充分征求全县各乡镇、县直各部门意见建议的基础上形成的，汇聚了民智、凝结了民意。基本涵盖了过去五年政府工作的方方面面，信息量比较大，对于未来五年提出了很多措施，任务艰巨繁重，需要各乡镇、各部门、各位代表委员深入细致的学习、研读和贯彻。一要结合党代会报告来学习贯彻。《政府工作报告》是党代会报告的再拓展、再延伸，是贯彻落实党代会报告的具体化和措施化。因此要结合党代会报告来学习好、贯彻好政府工作报告，这不仅是党领导一切的具体体现，还是做好本职工作的根本遵循。二要结合重大战略部署来学习贯彻。习近平总书记在参加青海代表团审议时提出了青海要加快“四地建设”的重大战略部署，其中的“三地”高度契合了我县发展实际。要统筹谋划好“三地建设”，不能将三者孤立、割裂或各自发展，要与现代生态畜牧产业、清洁能源产业、大数据信息技术产业和文化旅游服务产业这“四大产业”相融合，探索“光伏+畜牧+旅游”发展新模式。三要结合职能定位来学习贯彻。各乡镇、各部门、各位代表委员要结合各自工作职责和特点，围绕未来工作怎么要求、提出什么目标、制定什么措施深入思考，找准自身发展定位，抓好关键环节，不断取得新突破、新进展。四要结合高质量发展来学习贯彻。习近平总书记在参加青海代表团审议时提出“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”。我们要深入领会党代会报告和政府工作报告精神，紧紧围绕高质量发展做好长远规划，既讲求速度、又讲求质量，确保我们的工作经得起历史的检验、经得起人民的检验。
华旦扎西、旦正项杰、刘增敏、刘伟刚、滕晓炜、景卓姐、绽永宝、索南才让代表说，从报告中可以看出，县政府抓机遇，求发展，紧扣县域经济、生态环保、民生改善、脱贫摘帽等重点任务，攻坚克难、砥砺前行，各项工作取得了较好成效。切实为人民谋幸福的举措跃然纸上，让我们深刻感受到如今的共和“老有所依、幼有所教，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的良好局面，特别是过去五年在生态环境保护方面做出了不懈努力，全县生态环境持续向好。报告既体现了县政府沉着应对挑战，把握驾驭全局的能力和水平，又体现了不畏艰难困苦、全力开拓进取的战略眼光和稳健作风，总结成绩实事求是，查找问题不遮不掩，谋划发展任务明确，是一个合乎民意、催人奋进的好报告。
恒果、马菊英代表建议：1.适当拓宽残疾人就业渠道并逐步提高残疾人公益岗位工资报酬。2.交警、城管等部门加大对恰卜恰镇区电动车乱停乱放的整治力度，特别是占用盲道行为，保障残疾人安全出行。3.加大西台村上西台社基础设施建设力度，加快建设污水管网，解决污水排放问题。
魏生林、豆拉代表说，1.西香卡新型农村社区安置区（A、B、C、D片区），硬化路、污水管网配套设施未实施，影响村民正常生活，建议相关部门加强安置区基础设施建设力度，改善村民生活质量。2.鉴于共和县物价、房价偏高的实际。建议：发改、住建等相关部门进行适当调控，进一步改善全县群众的生活水平。
才郎东智代表说，1.为创城工作取得更好的成效，建议对辖区内杂乱电线电缆进行专项整治，改善县城面貌。2.建议对辖区内电瓶车进行登记上牌，有序管理。
马家芬代表建议：1.“十四五”期间，大力发展特色农牧产业，推动乡村振兴战略全面发展。2.加大全县农牧民技能培训力度，为乡村振兴发展提供人才支撑。3.我县医疗设备日益完善，但人才紧缺，建议政府出台“引进人才、留住人才”的相关优惠政策，推动全县医疗卫生事业更好发展。
赵海霞代表建议：1.政府购买环卫保洁服务时，将背街小巷、三无小区纳入购买服务范围。2.文化部门加大对社区文化活动服饰及经费的支持力度。
才科卓玛、季芳代表说，1.相关职能部门直接向社区安排工作任务，造成社区工作量增多，建议相关部门加强沟通协调，明确工作职责为社区减负。2.恰卜恰镇塘建移民小区基础设施老化，楼内下水排水经常堵塞，路面破损严重，影响居民生产生活，建议县政府相关部门加大对该小区的改造力度。
侯有红代表说，1.我县个别物业公司在收取物业费后，未履行物业公司应尽的责任，且财务不公开，住户意见较大。建议：县政府相关部门加大对物业公司的监管力度，并加强管理工作人员业务培训。2.在修建滨河东路拆迁时造成青海湖家苑、泰和苑小区西侧围墙倾斜，存在安全隐患。建议：相关部门尽快排除安全隐患。
第一代表团
谢康勇代表说，政府工作报告起点高、立意新、内容实，全面体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大部署要求，融入了习近平总书记考察青海重要讲话精神。报告数据详实，目标明确，思路清晰，任务具体，从十个方面总结了过去五年的工作，用“八个共和”描绘了未来五年的发展蓝图。报告充分展现了“十三五”期间全县综合实力大幅度提升、经济社会稳定发展的良好态势，“十四五”期间砥砺前行的勇气和信心，是一个实实在在、符合共和县情的好报告，我完全赞成。作为代表要带头学习领会掌握报告精神，充分发挥代表作用，做报告的“宣传者”“引导者”“执行者”；下一步围绕报告提出的“八个共和”重点做好以下工作：一要进一步提升生态文明建设水平。充分利用自身区域优势，结合人居环境改善和全域无垃圾整治工作，配合落实好重大生态保护工程，实现生态保护高质量发展；二要进一步提升经济发展水平。找准工作发力点，做大做强三产融合发展，合理调整产业模式，为“泛共和盆地区域中心城市”崛起筑牢根基；三要进一步提升民生保障水平。参考田园综合体模式，统筹农村发展资源，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；四要进一步提升基础设施建设水平。围绕“十四五”时期“两新一重”建设，重点推进光伏园区基础设施、沿黄高速公路等改造工作，补齐城乡交通水利基础设施短板；五要进一步提升社会文明程度。把提升乡村治理能力现代化作为加强基层治理创新的重中之重，持续深化社会主义核心价值观教育，铸牢中华民族共同体意识；六要进一步加大改革开放力度。学习借鉴先进地区经验，探索基层微改革，有序推进“厕所革命”等惠民政策，让群众共享改革发展的红利。
王国勋、祁海永、谭海荣、张珉代表说，政府工作报告用“十个共”全面总结了十三五以来全县经济社会发展取得的骄人成绩，作为共和建设的参与者、见证者，内心无比振奋。五年来，在县委县政府的正确领导下，全县各级干部群众倾心尽力、务实笃行、奋发有为，攻坚克难，有效解决了一批“热点、难点、堵点、痛点”问题，全县经济社会发展取得了全方位、开创性的历史成就，迎来了综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。建议：1.做好防止返贫的风险监测，巩固脱贫成果。2.精准定位，因地制宜，抓好乡村旅游工作，避免同质化竞争，实现错位发展。3.以建设共和机场、城际铁路为契机，大力发展全域旅游、特色旅游。
拉毛央增代表建议：县政府相关部门依托现有的青少年活动中心，积极拓建多功能青少年户外活动阵地。
马生兴代表说，一是铁盖乡哈汗土亥村南山滑坡导致耕地坍塌，建议县政府相关部门加快治理；二是近年来铁盖乡马汉台村周边乡村旅游呈现持续向好态势，建议县政府相关部门大力发展光伏观光游、沙漠探险游等，不断丰富旅游业态；三是铁盖乡小学学生大多由周边村留守老人接送，存在很大的安全隐患，建议县政府相关部门配备校车，确保学生安全，减轻老人负担。
切太加、冯庭忠、李发来、仁青宽代表建议：1.加快对铁盖乡克才村灌区水利设施升级改造，确保农田灌溉。2.尽快落实黄河村至龙羊新村黄河沿线自行车车道耕地补偿款。3.加大达连海村村集体经济奶牛养殖业扶持力度，扩大养殖规模。4.县政府相关部门积极与光伏产业园区协调，允许扩大周边村民园区放牧范围。
南太代表说，一是沙珠玉防沙治沙林带树木存在大片干枯现象，建议政府相关部门给予防沙治沙林带树木补种项目支持。二是乡村幼儿园师资力量薄弱，加之厨师、保育员等保教人员工资无专项拨款，建议县政府相关部门加大师资配备力度，并将保教人员工资纳入财政拨款。
赵晓刚、仁增吉代表建议：1.将铁盖乡集镇道路改造项目纳入“泛共和盆地”城镇化规划中。2.将九道班房屋改造纳入政府统一规划，打造交通区位型特色小镇。3.尽快修复恰龙公路，方便旅游带动、群众出行。
赵梅代表说，聆听报告后有三点感受：一是过去五年取得的伟大成就和变革具有历史性、根本性，开创了共和历史新时代。二是报告鲜明提出的现代化新共和建设的指导思想和总体要求，是指引我们向新征程、新目标开拓奋进、阔步前行的方向。三是报告具有强大的思想感召力和号召力，激励全县上下以打造“泛共和盆地”中部崛起为目标，把共和建成兰西城市群西端的“夜明珠”。
昂倩、王燕代表说,报告中工作总结“实”，目标定位“准”，安排力度“强”，自身建设“严”，既有总体要求又有具体措施，体现出县政府直面困难的勇气，解决问题的担当，必将引领全县经济社会发展迈上新台阶。
华科、元旦才让、索南尼玛、华旦才让代表说，1.报告主题鲜明、重点突出、目标清晰、举措有力，有战略性和可操作性，激励全县干部群众争做新时代的奋斗者。2.发挥代表桥梁纽带作用，带头将报告精神带到基层一线，全力做好宣传工作。3.因地制宜发展新型农牧业，抓牢合作组织“牛鼻子”，提高母畜比例“钱袋子”，走好农牧循环“新路子”，守住草原生态“命根子”，加快推动乡村全面振兴。
索南代表说，1.原英德尔乡政府至青海湖旅游公路至今未开工实施，建议交通部门尽快立项实施。2.塘格木镇治海等5村扶贫产业园加油站用地审批手续办理难度大，影响村集体经济发展整体进度，建议相关部门协调解决。3.塘格木农场与兴海县河卡镇行政区划界限不清，经常性发生地界纠纷，建议县政府相关部门对接上级部门协调解决。
王适烧、董得财代表说，报告对过去五年总结客观公正、实事求是，催人奋进，对未来五年工作安排部署亮点纷呈、措施得力,既符合实际又鼓舞人心，顺应了全县人民的期盼，是一个谋发展、抓落实、惠民生的好报告。建议：1.尽快编制切吉乡哇玉地区发展规划，并加大基础设施及公共服务建设力度。2.在廿地乡曲什纳村部分路段修建桥梁，解决村民出行问题。3.加大廿地乡廿地村吉庄搬迁点基础设施及村庄美化力度。
多杰才让、公保代表建议：1.县政府相关部门加大对患者出入院政策的宣传解释力度，保障参保人的合法权益。2.水利部门尽快解决塘格木镇曲让等8村农田灌溉难的问题。3.农牧部门解决大地保险公司在农牧业保险理赔中存在的服务态度差、理赔效率低、手续繁琐、不按合同规定理赔等问题。4.加大切吉乡塔秀村高原美丽乡村建设资金投入力度。5.在塘格木镇曲让村新建公厕2所。
肉增、卓格措、马建辉代表建议：1.将塘格木镇浪娘村和中果村16户牧户光伏电板取电改为线路取电。2.维修塘格木镇浪娘村和曲让村夏季放牧转场道路。3.教育部门为华塘村小学生提供校车接送服务，减轻家长负担。
拉却太、松吉加、李守云代表建议：1.加大公益性岗位、“零就业”岗位招聘力度，拓宽就业渠道，统筹解决我县高校毕业生就业难问题。2.开通塘格木镇黄河、加什达、哈尔干、治海、中果、浪娘6村村级卫生室医保系统，解决农牧民医保卡取药难问题。3.加大塘格木地区部分农田灌溉水渠维修和管护力度。4.在塘格木镇金塘村新建生活垃圾填埋场一座,提高生活垃圾处理能力。5.相关部门加大野生保护动物管理工作，教育引导群众提高防范意识，减少棕熊伤人事件。
第三代表团
久买代表说，政府工作报告客观总结了过去五年和“十三五”时期的工作成绩，科学谋划和合理安排了今后五年的重点工作。让习近平生态文明思想深入人心，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹“山水林田湖草沙”一体化治理，打赢 “蓝天碧水净土”保卫战，切实提升了人民获得感、幸福感、安全感。建议：1.进一步抓好生态文明建设，打造青藏高原生态文明新高
地。2.充分挖掘旅游文化特色，创新旅游发展模式，着力打造高原特色文化旅游新型城镇。
徐明代表说，李文林代县长所作的工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话精神，尊重经济规律、尊重群众意愿，符合共和县情实际，为全县经济社会发展添动力、推实力、聚合力。
叶太加代表说，政府工作报告通篇融汇贯通“以人民为中心的思想”，突出重点、切入要点、紧扣全县实际，工作安排高瞻远瞩、目标宏伟，符合“一优两高”和“三个最大”的省情定位。报告指导性、可操作性强，为今后推进工作抓落实指明了方向，作为人大代表我完全赞同，会后我们将及时组织党委班子成员，认真学习、宣传、贯彻落实好报告指出的各项工作任务。建议：1.将江西沟镇纳入全县绿色发展新高地的示范区范围。2.上级相关部门统筹整合项目资金，用足用好建设用地，大力发展乡村旅游。3.利用江西沟镇的耕地、草场优势资源，制定“江西沟镇环湖生态畜牧业规划”，集中打造生态畜牧业示范镇。4.县政府相关部门积极沟通协调，尽快与青海湖景区管理局召开联席会，进一步明确青海湖景区管辖范围与职责，形成联防联控机制。
索南东主代表说，政府的工作报告从十个方面客观真实的总结了过去五年的工作，成绩令人振奋，目标催人奋进，作为人大代表要将报告中总结的经验、提出的目标、作出的部署领会好、运用好，在新的实践中作出新的贡献。
杨果代表建议：1.相关部门采取有力措施，解决牲畜超载问题，从源头上杜绝因牲畜超载而引发草场纠纷、越界放牧等安全隐患，实现草畜平衡。2.充分发挥倒淌河镇旅游区位优势，进一步完善基础设施，切实提升旅游服务水平。3.持续加大扫黑除恶宣传力度，持续巩固扫黑除恶成果。
扎西代表建议：1.相关部门进一步加强农牧区移动通讯基础设施建设，实现手机通讯信号全覆盖，保障公共服务通信渠道畅通。2.将青海湖水位上升淹没的草场纳入补偿范围。
娘格加、多杰扎西、仁青加代表说，1.建议进一步拓宽就业渠道，提供就业平台，切实解决大学生就业难问题。2.建议县政府相关部门尽快解决江西沟镇大仓村水压不足、电压不稳的问题。3.人居环境整治取得显著成效，并已建立机制，但实际工作运行中，各村配备的垃圾车无牌照、无保险、司机无驾照，后期车辆加油维护困难，且存在安全隐患，建议相关部门给予解决。4.建议加大农牧区法律法规的宣传力度。
吉先才让代表建议：1.进一步加大全覆盖、大规模的黑土滩、黑土坡治理项目力度。2.进一步加强政策引导和资金支持，扩大牦牛、藏系羊、青稞、油菜“四大”产业发展。3.进一步提高社长工资待遇。
力秀本代表建议：1.尽快办理倒淌河镇集镇部分住户房屋的土地证、房产证。2.以建设“第一藏城”为契机，结合各村特色，发展村集体经济，规划建设高原特色产业园，促进农牧民增收致富。
加羊夏忠代表建议：1.乡镇学校实行周假制，确保学生身心健康。2.县政府相关部门加快对拉毛者寺道路的升级改造，方便僧侣正常出行。同时，尽快解决僧舍自来水未到户问题。
仁青才让代表说，1.倒淌河镇区街道面貌老旧，无明显民族特色，建议将倒淌河镇提档升级改造，为凸显藏域民族风情的“第一藏城”，进一步提升旅游档次。2.湖东种羊场目前划归倒淌河镇管辖，该地区800余户均为城镇户口，住房条件差、水电路等基础设施滞后，但因非农户籍不能同等享受国家帮扶政策，建议相关部门按照因地制宜、分门别类的原则，区别对待湖东种羊场群众的户籍性质，积极将各类惠农惠民政策向湖东种羊场的群众倾斜，尽快解决水电路等基础设施建设和“三保障”等民生方面的问题。3.建议加大倒淌河镇旅游投资和宣传力度，打造倒淌河镇蒙古村黑城、黄科村白城子、将军城、元者村玉龙沟观景台等串线精品旅游专线。
第四代表团
