打印本页在共和县第十五届人大常委会第七次会议上
共和县市场监督管理局局长 樊德春
(2017年8月22日)
本人于2016年11月由县人大常委会任命为共和县市场监督管理局局长。根据会议安排，现将本人2017年以来的履职情况报告如下，请予审议。
一、围绕“法制共和”建设，全面推进依法行政工作
（一）构建规范化执法队伍。强化执法监督，规范执法行为，核审行政处罚案件33件；积极与州县法制办、州食药局协调，安排40名行政工作人员参加了执法资格培训和考试，完成了行政执法证换证申报工作；针对特种设备操作人员无证上岗的现状，协调州质监协会举办了特种设备操作人员培训班，我局20人参加培训，17人取证。启用新版《海南州市场监督管理行政处罚文书式样》，对6种编号行政处罚文书进行了统一，从4月1日起启用。
（二）强化“法律十进”力度。根据法治宣传教育工作责任制相关文件要求，结合市场监管工作实际，制定“双普法”工作实施方案，成立了“双普法”工作领导小组，明确了各自职责。同时，深入恰卜恰各大商场、超市、个体户中间宣传市场监管相关法律法规7次，开展“送法进市场”宣传活动1次，解答法律疑问10件。
（三）执法办案取得新成绩。坚持把执法办案作为体现市场监管部门有为担当的牛鼻子，加大办案力度。截至目前，共查处各类案件38起，收缴罚没款14.25万元，较2016年全年执法办案数增长90%。
（四）市场稽查执法工作取得新进展。一是狠抓市场专项整治工作。开展以“保节日消费安全、促社会和谐稳定”为主题的节假日市场安全生产监督检查,清理和整改500余户摆摊占道的商户, 检查特种设备单位23家47台设备，发出安全监察指令书2份，排查排除安全隐患10处，对存在安全隐患的2家宾馆下发了限期责令整改通知书。二是是强化消费维权力度。在“3.15消费者权益保护日”组织11家行政单位和51家企业及个体户开展了以“网络诚信，消费无忧”为主题的宣传咨询服务活动，期间表彰了20家州县消费者满意单位，接受咨询服务510余人次，受理投诉1起，发放藏汉双文宣传资料9800余份，宣传展品110余种。并组织12户从事医疗、修理、理发等行业的个私会员开展了学雷锋活动，为过往行人提供义诊、修鞋、修理电器等义务服务；同时，积极受理调处消费者投诉，截至目前，共受理投诉6件，成功调处6件，为消费者挽回经济损失9210元。三是狠抓农资和合同监管工作。对全县农资经营户的主体资格、五项制度公示情况进行复查，全县共留样备查化肥18个品种1416.83吨；留样备查农药20个品种8.7吨；按照农资抽检计划，组织执法人员对全县经销的6个品种9批次农资商品进行抽检，合格率达100%；以我县旅游行业使用的合同及其补充条款、特别规定、行程单、店堂告示、宣传广告等为重点，检查旅游合同、补充协议、宣传广告210余份，共报备3种格式合同，申报州级“守合同重信用”企业10家。四是加强质量技术监督工作。组织开展了特种设备“百日攻坚”行动，期间，共检查特种设备相关单位61家，检查特种设备144余台（次），其中网上飘红设备98台（个），下达《特种设备安全监察指令书》6份，现场安全监督检查记录11份，检查自动扶梯38部，其中两部已办理相关报停手续。开展了进社区、进学校宣传活动，共为7所学校、6个社区发放《计量法》、国务院《计量发展规划》和省政府《落实计量发展规划实施意见》等宣传资料8000余份，解答咨询731人。
二、围绕“四个转变”重大要求，着力改善全县生态环境
（一）强化整治力度，散煤经营整顿工作有序进行。按照县委、县政府关于全县散煤整顿工作安排，及时召开会议专题安排整顿工作相关事宜，并抽调工作人员组成专项整治组，清理规范整顿散煤经营户18家，抽检散煤经营户4户，设置防尘覆盖网套16卷、塑料布4840平方米。同时，根据环保部西北督察中心在共和县环境保护工作督察时指出的共和县散煤经营布局散乱，环保防污措施不到位等突出问题，联合相关部门，组织辖区26户煤炭经营户负责人召开了煤炭经营户退路进场集中经营动员会，传达了县委、县政府关于生态环境保护工作相关会议精神，安排部署了全县煤炭经营户集中统一搬迁相关事宜，对散煤经营户进行了统一搬迁思想动员，下发了《共和县煤炭经营户搬迁通知》，宣传了散煤燃烧污染物排放的危害性，进一步统一了煤炭经营户的思想和认识。
（二）严防死守，废品收购站搬迁工作如期完成。根据县政府办《共和县重点乡镇、重点区域环境卫生整治方案》要求，针对我县交通沿线废品收购站“脏、乱、差”的突出问题，出动执法人员128余人（次），执法车辆120台(次)，抽调工作人员组成专项整治组，通过现场蹲点督促，4家废品收购站均按时按要求迁至规定地点，期间，共清除废品410吨（24车）。
（三）狠抓落实，砖厂关闭工作高效完成。紧紧围绕全县环保工作大局，对辖区内砖厂进行了清理整顿。期间，对全县6户砖厂进行了全面调查摸底，结合调查情况，按照相关规定对无照经营及证照不齐的6户砖厂下发了责令改正通知书，收缴了证照不全的4户砖厂的营业执照，与砖厂签订了限期停业承诺书，并全程参与监督砖厂清理工作，克服时间紧、工作任务重、情况复杂等困难，进一步落实责任，强化环境治理工作的整治力度，砖厂整治取得了显著成效。
三、围绕商事制度改革主线，不断优化市场准入机制
以维护市场经济秩序为重点，积极探索市场监管的长效机制，各项工作稳步推进，持续向好。截至目前，企业、农民专业合作社实有952户，比上年同期增长69.7%，个体工商户实有5070户，比上年同期增长52.39%;核（换）发“五证合一”营业执照986户，换发率达到了97%，整理归档企业设立、变更、“五证合一”档案979户，换发“两证整合”个体工商户营业执照1690户；认真贯彻落实“双告知”工作，对注册窗口登记人员开展“双告知”工作进行了培训，截止目前，签订“双告知”承诺书182份，归档182份；公开企业简易注销登记申请文书，编制了企业简易注销示范文本、服务指南，确保了企业简易注销登记改革的有效落实。组织开展“创新注销登记制度畅通企业退出通道”百日攻坚行动，对连续两年未年报且未进行纳税申报的8户企业依照法定程序发布吊销营业执照行政处罚公告，对6户企业实施了简易注销登记程序，对3户办照后未从事经营活动的农民合作社引导其进入注销登记程序；认真组织开展2016年度企业、个体工商户年度报告工作，企业和个体户年报率分别为98.04%和99.15%，圆满完成了省工商局下达的工作任务。
四、围绕“四个最严”要求，狠抓食品药品安全监管工作
（一）深化市场监管，提升食品药品监管效能。扎实推行“量化分级、明厨亮灶工程”，截至目前，全县开展“阳光厨房”餐饮服务单位共计400多户，其中大、中型餐饮服务单位、连锁快餐店建设率达90%，其他餐饮建设率达70%，学校食堂建设率达90%。根据新的餐饮服务量化标准，对重点地区360户餐饮服务单位进行了量化分级。
（二）坚持从严治理，筑牢食品药品安全防线。完成餐饮行业食品抽检22批次、药品抽检45批次、化妆品抽检15批次，配合省级抽检部门抽检食品41批次，“两小”行业食品抽检28批次，结果全部合格；加大餐饮食品专项整治力度，组织执法人员对全县48家中小学、幼儿园食堂进行了全面排查，与各学校及托幼机构食堂负责人签订了食品安全责任书，食堂从业人员持有效健康证率100%，下达责令整改通知书16家，组织70名学校食堂食品安全管理人员及食品经营户负责人举办食品安全知识培训班5期；在中高考期间以辖区内学校周边餐饮店、商店及流动摊贩为重点，对校园周边食品安全风险隐患开展深入的排查和清理，责令停业食品门店5户，餐饮单位4户，确保了师生饮食安全；组织开展“会战黄金季”专项行动，期间，检查生产企业、食品流通经营户、餐饮单位、学校食堂、药品经营企业、医疗机构制剂室、化妆品经营门店、保健食品经营户等60家；举办药械负责人培训班4期。完成辖区内44家化妆品专营店的建档工作。检查辖区内35家药品经营企业、5家三类医疗器械经营企业、27家保健食品、44家化妆品及80家医疗机构，查处药品医疗器械违法案件3起，罚款6219元，通过专项整治行动的开展，切实保障了药品医疗器械化妆品市场安全。
五、加强党风廉政主体责任和反腐败工作，切实改变工作作风
本人始终把“慎初、慎微、慎独、慎欲、慎家”作为行为准则，时时处处严格要求自己，带头遵守财务相关制度，在人员调整、案件办理等问题的决策上，坚持按原则按要求办事，自觉抵制请客送礼、挥霍浪费、索贿受贿等各种歪风，以实际行动带动影响班子成员。年初，与班子成员分别签订了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设工作纳入目标管理，达到了“两确保、两做到”的目标。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作列入全局思想教育宣传和干部教育培训工作中，制定了党风廉政建设工作计划，按时间，分内容强化党员干部作风建设和党纪法规的学习，截至目前，记录学习笔记近2万字，撰写心得体会4篇，为全局干部职工讲授廉政党课4次。采取定期或不定期检查、明察暗访等方式强化对机关科室、市监所、县政务大厅注册窗口作风建设情况进行督查，对督查暗访中发现的不正之风及时纠正和督促限时整改。截至目前，对机关、市场监管所5名工作人员违反上下班纪律进行提醒告诫，并督促其认真整改。
回顾2017年工作，虽然取得了一定的成绩，但这些成绩的取得与县委、县政府的正确领导以及全局干部职工的共同努力是分不开的，同时我也清醒地看到了自身存在的一些缺点和不足：一是学习抓得还不够紧，虽说自己能积极学习与本职业务密切相关的知识，但一些理论性较强的书籍、文章学得不深、不细，对体制改革和深层次的问题研究不够;二是受客观条件限制，视野不够开阔，超前思维的意识和创新能力不强。三是对干部职工的管理存在失之于宽、失之于软的现象。这些缺点和不足都有待于在今后的工作中努力弥补和克服，不断以创新的思维，努力干好每一项工作，决不辜负组织对我的要求和重托，为实现共和经济更好更快发展贡献自己的一份力量。
以上报告，如有不妥之处，敬请批评指正，谢谢！
